建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，是解決我國資源環(huán)境生態(tài)問題的基礎(chǔ)之策。2021年2月22日，國務院發(fā)布《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見》(下稱“《指導意見》”)

 

　　1、制定2025年與2030年主要目標

 

　　《指導意見》提出了以節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等為重點率先突破，做好與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)和信息技術(shù)的融合發(fā)展，全面帶動一二三產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設施綠色升級。并且也要做好綠色轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)接續(xù)、穩(wěn)崗就業(yè)、民生改善的有機結(jié)合，積極穩(wěn)妥、韌性持久地加以推進。對此，《指導意見》制定了到2025年和2030年我國關(guān)于碳中和和綠色經(jīng)濟方面的主要目標：

 

　　2、建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系和綠色低碳全鏈條

 

　　《指導意見》將在全方位全過程推行綠色規(guī)劃、綠色設計、綠色投資、綠色建設、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費，從生產(chǎn)、流通、消費、基礎(chǔ)設施升級、綠色技術(shù)和法律法規(guī)等六方面入手促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的形成。

 

　　由此中國的發(fā)展建立在高效利用資源、嚴格保護生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，確保實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，推動綠色發(fā)展邁上新臺階。

 

　　關(guān)于綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系中生產(chǎn)、流通、消費、基礎(chǔ)設施升級、綠色技術(shù)和法律法規(guī)的六大部分，《指導意見》制定了各部分的細分建設任務。

 

　　體系重點部分“綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色消費”的任務制定涵蓋了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)等諸多行業(yè)，例如，在綠色生產(chǎn)方面，要落實推進工業(yè)綠色升級，加快實施重點行業(yè)綠色化改造，推行產(chǎn)品綠色設計，建設綠色制造體系。提高服務業(yè)綠色發(fā)展水平，培育綠色流通主體，規(guī)范發(fā)展閑置資源交易等。

 

　　為了對應“綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色消費”的快速發(fā)展，《指導意見》還對綠色體系的基礎(chǔ)設施升級和技術(shù)創(chuàng)新做出了指示。在基礎(chǔ)設施升級方面，重點提出了在大容量儲能方面和綠色公路、綠色鐵路、綠色航道、綠色港口、綠色空港的綠色交通建設;在綠色創(chuàng)新技術(shù)方面，指出將發(fā)布綠色技術(shù)推廣目錄，推進綠色技術(shù)交易中心建設。

 

　　在宏觀政策的制定方面，《指導意見》指出，將圍繞綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的建設，推動完善促進綠色設計、強化清潔生產(chǎn)、提高資源利用效率、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、嚴格污染治理、推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴大綠色消費、實行環(huán)境信息公開、應對氣候變化等方面法律法規(guī)制度。強化執(zhí)法監(jiān)督，加大違法行為查處和問責力度，加強行政執(zhí)法機關(guān)與監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)的工作銜接配合。

 

　　3、對環(huán)保行業(yè)提出要求

 

　　碳中和促進環(huán)保減污降碳協(xié)同發(fā)展，從環(huán)保行業(yè)來看，資源再生、環(huán)衛(wèi)電動化、固廢處理等均是實現(xiàn)碳中和的重要方式。針對環(huán)保行業(yè)的不同領(lǐng)域，《指導意見》均提出了相對應的發(fā)展要求。生活垃圾處理領(lǐng)域，要因地制宜推進生活垃圾分類和減量化、資源化，推進垃圾分類回收與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”;

 

　　工業(yè)固廢領(lǐng)域，要建設資源綜合利用基地，促進工業(yè)固體廢物綜合利用等。綜上，未來一段時間，垃圾焚燒、再生資源、環(huán)衛(wèi)電動化、濕垃圾資源化等領(lǐng)域有望受益。